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    楊某某不服煙臺市公安局某分局某派出所行政處罰決定案

    2022-01-19 12:39:14

    來源:水母網  

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    煙臺市人民政府

    行政復議決定書

    煙政復決字〔2021〕439號

    申請人:楊**,男,1964年9月11日出生

    被申請人:煙臺市公安局**分局***派出所

    負責人:**,所長。

    第三人:初*,男,1959年10月28日出生

    申請人不服被申請人作出的***(*府)行罰決字[2021]10036號《行政處罰決定書》,于2021年10月11日向本機關申請行政復議,本機關依法予以受理?,F已審理終結。

    申請人請求:撤銷被申請人作出的***(*府)行罰決字[2021]10036號《行政處罰決定書》。

    申請人稱:民警王** 、張*(警號:學3***5)不作為、辦案不公、不按規定辦案、不接警、刁難報警。

    (1)2018年初*拆壞小區門禁道閘桿,報案多年,一直不處理。

    (2)李*君分別在不同的網絡群,抖音上,誣陷、誹謗他人長達幾年,我四人李*勝、鄒*棟、肖*欒聯名于2021年7月6日受理、報警。**街派出所至今沒有結案。

    (3)創城關鍵階段,我是物業公司工作人員,在業主服務群發了一則照片,針對亂扔垃圾、打撲克扔煙頭、隨地大小便的現象和網格員對話,說了句和狗子一樣,被投訴說我公開侮辱他人,我發的照片上人很多,一沒指名道姓,二沒針對哪一個人,結果被**街派出所罰款。

    (4)民警張*一個人做筆錄是不是違反規定,且誤導恐嚇我說這是最輕的處罰,我又反映說投訴我的那個人他老婆,幾次打電話謾罵我,怎么不處理她,說構不成條件,筆錄做完后,還要求當晚交上罰款。我說我沒有帶現金,能不能第二天去交罰款,說請示領導不可以,值班副所長王**硬是要求家人送錢去交罰款才能回家,第二天仔細看罰款通知單說十五日內交罰款就可以。一不按正常規定做筆錄;二不按照罰款通知單執行交罰款,這是執法犯法吧?

    (5)10月5號,我又去**街派出所,拿著李*君又在網絡群、抖音誹謗攻擊我的資料去報警,找到張警官說報警,張說要報警打110,我打通110后,110指揮中心讓張*接電話,問他這是什么意思,報警人已經在所里為什么還要打110報警,后光聽好好是是,放下電話就沒影了,我又問其他民警報案,說值班領導不在,等領導回來再說,我等近一個小時沒人搭理就回家了,回家后,我又打110反映剛才的事情,110接通所里電話,要求值班領導和民警給予解釋,說正在三方通話,結果等近十分鐘,沒人回復,我只好掛機。司法局的領導,**街派出所這是什么行為,是什么操作,值班副所長不在崗位,民警張*刁難報警,辦案不按規定,有警不接,報案不辦,這樣執法不公平,我們心不服,這是人民警察嗎?懇請上級領導為民做主!

    被申請人稱:2021年9月26日,楊**拍攝初*在**小區東側門角落小便的照片及視頻散布在**小區物業服務群內(473人),并在微信群里發消息公然辱罵初*。

    經查證,楊**承認拍照并拍攝視頻散布在**小區物業服務群內,照片及視頻內容系本案被侵害人初*(初*為社區創城人員)在**小區東側門角落小便,后楊**隨即在該微信群里公然辱罵社區創城人員和狗子一樣。其行為對初*及其家人的生活和身心造成影響,已構成公然侮辱他人。

    綜上,煙臺市公安局**分局**街派出所依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第(二)項之規定對楊**罰款五百元的處罰,事實清楚,證據充分,適用法律準確。建議復議機關維護法律公正,維持處罰決定,駁回其復議申請。

    第三人:楊**利用家族勢力橫行鄉里,長期霸占侵占**園村(**小區物業)十六年。**園村**小區物業公司被楊**侵占霸占16年以來,出現各種不負責任、管理混亂的問題很多。多年來,他以家族勢力打壓業戶,早已惹起民憤,業戶敢怒不敢言,只有忍氣吞聲。

    2006年9月份,楊**的親姐夫聶軍由政府委派擔任**園村書記,楊**更是囂張跋扈到了極點。同年10月份,楊**造假利用業主委員會的大印接管了**小區物業,但是只蓋章卻沒有**園村兩委人員及業主委員會任何人簽字(注合同應無效),接管時也沒有跟廣大業主簽訂物業服務合同,姐夫、內弟(屬個人作弊行為)造假是典型的合伙出賣**園集體及村民的利益,利用親戚關系造假合同欺騙**園全體村民,讓**園村民及集體利益經濟損失長達16年之久。

    2007年,楊**因以前曾擔任居委會二開發公司的經理,貪污公款19萬元,被**區紀委處理過,但只是給予了個黨內警告處分,我們以為這個處分太輕了,太不公道了。

    楊**在霸占 **小區物業期間所有權益從未公示過,其收益也沒納入房屋維修基金當中,全部被楊**貪污據為己有。楊**侵占貪污廣大業主收益資金大約在300到500萬之間,也沒正常納稅,涉嫌偷稅,目前正被煙臺稅務稽查局調查當中。

    楊**依仗兄弟多為害一方,毆打我們村女村民孫美富,并且將家中車輛砸壞,還毆打村里女村民謝云書。這兩位婦女都是六七十歲的老人,還毆打該村80多歲殘廢軍人岳永模,因為該同志為老百姓主持正義,楊**指派社會小流氓去毆打該村老人岳永模,最后賠償了事,簡直是觸目驚心、惡行累累。這一切罪行**街派出所都有記錄。

    2020年當天,楊**因去爭奪玉森明珠物業權,又因毆打我們玉森明珠小區居民被行政罰款200元。內部黨內警告處分,就這樣這些年來多次作惡,近期又把初*的視頻發在小區物業群里,說跟狗一樣,**街派出所只給了500元罰款,就這樣楊**受當地某些部門保護繼續違法,作惡至今。

    楊**在群里發視頻是侵犯初*的肖像權,公然辱罵初*跟狗一樣是嚴重人格侮辱。派出所只給罰款,避重就輕是執法不公。對于屢教不改者,黨員干部應依法從重處罰,也可以說真正的受害者是初*,提出復議的人也應該是初*本人,可是楊**惡人先告狀,這也是這種惡人常用的手段。司法局領導可以到我們村進行一下調查,看看誰在說真話。誰又在說假話,也可以到我們村委去調查村霸二字非楊**莫屬。打擊危害鄉里的村霸也是我們國家目前倡導的精神,相信司法局領導能秉公執法。

    我們知道楊**有關系,我們老百姓也只能依靠上級領導部門給我們做主,黨員違法罪加一等。我們請求司法局領導對楊**所作所為,依照黨章和治安處罰法刑法給予楊**嚴肅處理。將危害一方的害群之馬繩之以法,我們老百姓將拭目以待!

    他涉嫌黑社會組織,**園很多打砸事件都與他有關。

    經審理查明:2021年10月1日10時9分,第三人到被申請人處報案稱:楊**將其在路邊角落小便的照片散布在**小區物業服務群內(473人群),并在微信群發消息侮辱他,要求公安機關處理。被申請人于當日受理該案,并展開調查。被申請人查證后,于2021年10月1日作出的***(**)行決字[2021]10036號《行政處罰決定書》載明:“……違法經歷:2020年1月16日因擾亂單位秩序被煙臺市公安局**分局罰款貳佰元?,F查明,2021年9月26日,違法行為人楊**拍攝初*在**小區東側門角落小便的照片散布在**小區物業服務群內(473人),并在微信群來發消息公然辱罵初*,后在微信群里發了一段其拍攝初*小便之后走路的視頻。以上事實有微信群聊天記錄、被侵害人陳述、楊**的陳述和申辯等證據證實,事實清楚,證據確鑿。綜上,楊**公然侮辱他人的違法行為成立。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第(二)項之規

    定,決定給予楊**罰款伍佰元的行政處罰……”,申請人不服,向本機關提出復議申請。

    另查明,2021年10月1日19時1分至19時44分,被申請人對申請人的詢問筆錄里有:“……2021年九月二十號,因為創城、衛生檢查,我們**小區也參與創城,我主要負青**小區的衛生、防疫、安保等工作。拍照片時我在家中看見小區樓下有人在下棋,旁邊有個戴草帽的人像是在撒尿,旁邊還有垃圾,我就拍了一張照片發在了‘**小區物業服務群’,并問網格長:‘網格長,這是社區創城人員,和狗子樣嗎?大家都在創城,這是什么?你網格長該不該反映處理?’問:‘**小區物業服務群’一共有多少群成員?答:大約四百六七十人,不到五百人?!瓎?你在發完文字之后為何緊接著還發了一段那個穿黑衣服男子走路的視頻?答:我看對方是創城的工作人員,他看見有人在下棋的人也不管,我就拍了他的視頻發在微信群里……”。

    又查明,2021年10月1日9時13分至9時57分,被申請人對第三人的詢問筆錄里有:“……2021年9月26日,我妻子肖淑媛打電話給我問我:‘楊**將你在路邊撒尿的照片發在微信群里,你是不是曾在路邊撒尿來?’我說:‘9月初,創城期間,我負責創城的收拾衛生工作,我因為前列腺不好確實在**小區東門一個側門的角落里小便過?!又移拮泳蛯?*發在微信群里的照片和視頻發我微信了,我看了之后照片和視頻里的人確實是我?!瓧?*將我小便的照片和視頻發在‘**小區物業服務群’里,這個群里共有473個群成員,大部分都是**小區的業主,但是我不在這個群里?!钡年愂?。

    再查明,被申請人提供的微信聊天記錄截屏顯示:**小區物業服務群共472人,申請人先是發了一張照片,是第三人站在**小區東門側門一個角落里,旁邊是一輛銀色面包車,接著申請人發了一段文字消息:網格長,這是社區創城人員,和狗子樣嗎?大家都在創城,這是什么?你網格長該不該反映處理?接著申請人又發了一段5秒鐘的視頻,并在群里發消息:給我們業主個回答唄!

    還查明,被申請人提供的拍攝視頻顯示:第三人從**小區東門側門面包車旁的角落里往外走,面部特征較為清晰。

    被申請人提供的對申請人的《詢問筆錄》顯示:詢問人:張*、王*港。詢問人在筆錄開頭和結尾處均手寫簽名。被申請人出具的《情況說明》載明:我叫王*港……2021年10月1日我所在辦理初*被侮辱案時違法嫌疑人楊**到案后,由我與民警張*一起詢問違法嫌疑人楊**……

    2021年10月8日,煙臺市公安局**分局出具的No.A****83140444《山東省非稅收入通用票據》載明:繳款人:楊**;項目名稱:50102—公安罰沒收入;金額:伍佰元整。

    最后查明,《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條規定:“有下列行為之一的,處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節較重的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款:……(二)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的……”。

    第一百零四條規定:“受到罰款處罰的人應當自收到處罰決定書之日起十五日內,到指定的銀行繳納罰款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以當場收繳罰款:(一)被處五十元以下罰款,被處罰人對罰款無異議的;(二)在邊遠、水上、交通不便地區,公安機關及其人民警察依照本法的規定作出罰款決定后,被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經被處罰人提出的;(三)被處罰人在當地沒有固定住所,不當場收繳事后難以執行的?!?/p>

    本機關認為:本案的焦點問題是被申請人作出的《行政處罰決定書》是否適當。根據被申請人提供的申請人的陳述和申辯、第三人的陳述、微信群聊天記錄等證據能夠證實,申請人實施了公然侮辱第三人的行為。被申請人經過查證后,按程序并根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第(二)項之規定,作出的***(**)行罰決字[2021]10036號《行政處罰決定書》并無不當。根據被申請人提供的《詢問筆錄》、《情況說明》可以證實,詢問人為王*港和張*,申請人主張“民警張*一個人做筆錄”,因缺乏證據和與事實不符,本機關不予支持。根據處罰決定書載明的內容,申請人應自收到決定書之日起十五日內到指定銀行繳納罰款。被申請人在作出處罰決定后,直接收取申請人繳納的五百元罰款,違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的罰款收繳分離制度。但被申請人在作出處罰決定后的執行行為不影響處罰決定作出的合法性。申請人以“要求當晚交上罰款”為由,要求撤銷訴爭行政行為,因缺乏法律依據,本機關不予支持。但本機關在此對被申請人的上述行為予以指正并糾正,望被申請人規范執行行政處罰程序。申請人主張的“2021年7月6日報警受理的案件,**街派出所至今沒有結案”,因未提供相關證據給本機關,本機關無法判定,申請人可以持相關證據另行主張權利。

    根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定如下:

    維持被申請人作出的***(*府)行罰決字[2021]10036號《行政處罰決定書》。

    申請人、第三人如不服本決定,可在接到本決定書之日起十五日內,依法向煙臺市**區人民法院提起行政訴訟。

    煙臺市人民政府

    2021年12月31日  

    張秀秀

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